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今青岛市所在地区在旧石器时代为温带森林,有大量生物生息繁衍,今有大量化石出土。在新石器时代,东夷父系氏族先民在此从事农耕生产活动,进而发展出狩猎、畜牧及海洋捕捞,创造了丰富多彩的大汶口、龙山[注 3]和岳石文化[注 4]。夏朝时,此地居民多为莱夷;商朝时,系莱国领地;西周时期,分属莱、夷、莒、介等封国。春秋初期,系介、夷、莱等国属地。前567年齐国灭莱国,今青岛市多归于齐国。齐国为防备外国侵犯,在其南部边境修筑了千里长城,遗址今日尚存。战国时期,即墨成为齐国五都之一;琅琊是重要海港城邑;前476年,齐吴两国在此海域发生中国史上首次海战。秦始皇曾三次巡幸琅琊郡,修建琅琊台,派遣徐福东渡朝鲜、日本。曾为胶东王的刘彻在接掌皇帝职务后,多次巡幸琅琊、不其(音Bùjī,今城阳区),亦先后派人入海求仙。前70年,河南郡以东49郡国发生大地震,死6000余人,琅琊城郭、琅琊台、秦汉行宫、宗庙、港口全部毁坏;自此,琅琊衰败,郡治外迁。公元623年,胶西县并入高密县,置板桥镇,该镇商船往来频繁,有着与东亚、南亚、西亚等地区的广泛贸易,成为北方大港,也是朝廷对高丽用兵的军需转运站,经济和军事地位十分重要。五代十国时期,由于战乱政权更替频繁,板桥镇及其周边地区趋于萧条。宋朝时,经济又繁荣起来,对外贸易发展较快。后因宋辽对峙,登州、莱州港封闭,板桥镇成为北方唯一海上对外联系的口岸,也是宋朝五大口岸之一,密州市舶司和临海军设置于此。板桥镇在对与高丽和日本的贸易往来和文化交流发挥了重大作用。其后宋金交恶,板桥镇的贸易受到威胁,经济趋弱。1142年,宋金协定设置海上贸易唯一的胶西榷场以互市互易,其下设置板桥镇、张仓镇等分榷场。1280年,元世祖忽必烈下诏开凿胶莱运河,历时2年修通了这条世界最早的地峡运河。1368年,明太祖朱元璋设置胶州、平度州。1372年,为防御倭寇,在今灵山湾畔设立灵山卫,辖胶州所、夏河寨所、灵山卫本所;1374年,卫所官兵击退倭寇并追至琉球,有力打击了外来侵扰。明建文四年(1402年),鳌山卫在今即墨东部沿海设立,辖浮山所、雄崖所。1537年,朝廷疏浚胶莱运河,并开凿马濠运河,缩短了航程700余里,促进了航运和商贸发展。

1734至1735年,灵山卫和鳌山卫被裁撤,但诸多口岸因海防需要,仍为清军驻泊之地。1859年,青岛口设立厘税局分局。1865年,清政府在今青岛地区设立9个东海关分关、分卡或代办处,监管进出港船舶和贸易税收等事物,青岛口街市逐步繁荣起来。1884年,中法战争爆发,法国愈占胶州湾,清政府急令口岸戒严调兵200人驻防青岛口,事后随即撤走。1891年,清政府决定在胶州设防,修建了供海军码头使用的木桥,即今日前海栈桥的前身;当年6月14日,清政府内阁颁发上谕,批准胶州设防,后被确定为青岛城市建置的开始。1892年,登州总兵章高元率部移驻胶澳,建总兵衙门于青岛村。1894年,中日甲午战争爆发,总兵率部参战,胶澳防务停滞。1895年末,总兵回防胶澳,继续修建防务工程,并修通了至胶州的大路,青岛口发展成为港口重镇和海防要地。1896年,俄国太平洋舰队借口越冬,驻泊胶州湾,试图建立海军基地,终未果;同年12月,德国正式向清政府要求租借胶州湾被拒。1897年11月14日,德国以巨野教案为借口,出兵在青岛湾登陆,并将其占领。1898年3月6日,中德两国签订《胶澳租借条约》租借胶澳及其周边地区99年,建自由港、筑山东铁路,此举成为西方列强在中国划分势力范围开创了先例。1899年10月12日,德皇威廉二世令将在租借地内新建的市区设租借地首府,命名为“青岛”;当月,中国划界委员于希杰、彭虞孙与德方勘界委员罗绅达订立潮平合同和边界合同,青岛作为一个城市正式诞生。政府高价收购并拆除原来的中国村落,斥巨资按照其城市规划新建了一个完全德式风格的现代化港口城市,奠定了当今青岛的城市格局和建筑风貌的基调。

美国NASA卫星MODIS仪器拍摄的青岛地区影像对比图。通过绿色区域(未开发建设的农田区)变化可以清楚看到青岛城区扩张趋势情况。西海岸黄岛至薛家岛一带由于前湾港、北船重工造船厂等的建设其海岸线扩张变化尤为显著。2010年桥隧通车前一年,胶州湾跨海大桥从图上也已可以清楚看到。辛亥革命后,前清皇室贵族、旧臣高官迁居青岛,在此策划并实施了癸丑复辟和丁巳复辟,但均遭失败。1914年夏,日英联军对德国宣战,德国忙于第一次世界大战欧洲战场,无暇东顾。于是,联军乘势于11月7日攻占胶州湾租借地,其后日本通过《二十一条》对胶州湾地区(日本称“膠州湾租借地”)进行军事统治,其势力范围承袭原租借条约规定的德租境域。设置了隶属于天皇的守备军司令部。数万日本人移民青岛,并在青岛投资,青岛开始成为中国重要的轻纺工业基地。1919年1月,巴黎和会承认日本在胶州湾地区的权益,引发五四运动,学生要求“还我青岛”。

1922年2月4日的华盛顿会议上中日两国签订《解决山东悬案条约》;同年12月10日,中国正式收回胶澳租借地,设立中央政府直辖的胶澳商埠督办公署(下辖胶澳商埠局),随后颁布《青岛市施行市自治制令》拟成立青岛特别市,使青岛成为中国第一个由国家以法令形式宣布设市的城市,但由于军阀混战和高层意见不一导致自治令延迟公布。1925年,张宗昌擅自将胶澳商埠督办公署撤销,将胶澳商埠局改由山东公署管辖。1929年4月20日,南京国民政府成立青岛接收专员公署接管胶澳商埠;7月2日,青岛特别市政府正式成立,由中央政府行政院直辖,成为抗战以前中华民国的五个院辖市之一。1930年,改称青岛市,建制不变。 1938年1月10日,日本以1937年德县路事件为由第二次侵占青岛市,成立青岛市治安维持会,辖于日本军国主义政府扶持的“中华民国临时政府”傀儡政权管理;随后日本军国主义政权于1939年1月设立青岛特别市公署。1939年6月,为实施青岛都市計畫,将即墨县、胶县划归青岛市,称为“大青岛市”,1940年进行统计,青岛市陆域面积达6052.39平方千米。1945年9月,国民政府接收青岛,仍为特别市,恢复了之前的境域。1946年,全市划分为台东、台西、市南、市北4个区和四沧、李村、崂东、崂西、夏庄、浮山、阴岛、薛家岛等8个乡区。1947年,随着中华民国海军官校的迁至,青岛成为中华民国海军的重要基地;年末全市陆海面积为1377平方千米。1949年,因山东省省会济南市被解放军占领,山东省政府迁播寄置于青岛市;6月,受国共内战形势影响,国民政府第11绥靖区部队奉命撤离青岛。

1949年6月2日,中国人民解放军攻占青岛市区,青岛市被降为地级市,归属山东省管辖,境域大幅缩小。1950年,朝鲜战争爆发后,青岛开展抗美援朝爱国主义教育,派出志愿赴朝医疗队、慰问团开赴前线服务,市民集资捐献飞机、大炮,捐献物资款项处于全国前列。1950年代中期,中央决定重建教育体系,期间青岛没有高校新建,而是部分高校撤并或外迁,给青岛的教育和社会发展造成不利影响。文化大革命时期,青岛市有大量的知识青年上山下乡或前往边疆,截至1981年,人数约12万。1978年12月23日,胶南县、胶县、即墨县划归青岛市。1983年8月30日,平度县和莱西县划归青岛市。1984年改革开放伊始,青岛市成为全国14个沿海开放城市之一,经济开始恢复发展。1985年,为解决青岛市自1970年代起发生的严重供水危机,引黄济青工程方案获得国务院批准,工程翌年开工,1989年的通水使青岛市结束了居民限时限量供水、工农业停产或半停产的历史。1986年10月15日,国务院批准青岛市成为计划单列市。1990年12月,原市郊6县全部撤县建市(区),青岛成为全国第一个两级市城市群。1992年,市政府决定开发东部,市级行政中心随即东移,东部新城区开始建设。1994年,青岛市被列为全国15个副省级城市之一。2001年3月,青岛市政府决定经济重心向青岛西海岸转移。2007年11月,青岛市正式提出“环湾保护、拥湾发展”的城市发展战略构想,将青岛与胶州湾打造成“环湾都市”,以利于推动产业结构的进一步升级。2008年8月和9月,青岛作为北京的伙伴城市,举行了第29届夏季奥林匹克运动会和第13届夏季残疾人奥林匹克运动会的帆船比赛。2009年4月23日,庆祝人民海军成立60周年海上阅兵在黄海青岛浮山湾海域举行。同年9月,国际园艺生产者协会会员大会原则决定青岛举办2014年世界园艺博览会,11月,青岛签订《2014年世界园艺博览会举办权确认书》,世园会的承办工作正式启动。11月30日,青岛地铁奠基,青岛筹划了22年的地铁计划正式进入具体实施阶段。2010年7月16日,德国总理默克尔访华,中华人民共和国商务部与德国经济和技术部签署了《关于共同支持建立中德生态园的谅解备忘录》,双方确定支持在青岛经济技术开发区内合作建立中德生态园。2011年6月30日,青岛胶州湾大桥和青岛胶州湾隧道建成通车,结束了胶州湾两岸“青黄不接”的历史。2012年3月17日,山东大学青岛校区建设在青岛奠基,阔别青岛54年的山东大学终将于2014年再度落户青岛。2014年6月3日,国务院正式批复西海岸黄岛经济技术开发区设立青岛西海岸新区,简称青西新区,成为中国第9个国家级新区。截至10月底,已有包括灵山湾影视文化产业基地、惠普大数据中心等在内的共408个项目(总投资达到3908.3亿元)落户西海岸新区


2016年5月1日零时许,省委常委、常务副省长、省营改增工作领导小组组长孙伟来到位于济南市历下区的山东大厦,见证了酒店工作人员成功为中铁十四局集团西安建设投资有限公司副总工程师李占先开出全省首张住宿费增值税专用发票,标志着山东省本次营改增扩大试点工作顺利启动。据悉,我省本次全面推开营改增试点,涉及71.2万户纳税人,现行营业税纳税人全部改征增值税,实现全覆盖。其中,建筑业13.4万户、房地产业5万户、金融业2.2万户、生活服务业50.6万户。营改增全面推开后,建筑业、房地产业适用11%税率,金融业、生活服务业适用6%税率,小规模纳税人征收率为3%。自今年3月5日正式启动营改增扩大试点准备工作以来,我省各项准备工作有条不紊开展。3月14日,完成国地税征管信息移交工作;4月10日,提前完成户管确认工作;4月27日,营改增税控发行、发票发放工作全面完成,纳税人业务培训实现100%覆盖,地税部门代征代开工作准备就绪,提前三天完成了各项准备工作。山东省近来发布的《山东半岛城市群开展规划(2016-2030年)》提出,提高济南、青岛都市圈开展水平。其间,培养强大由济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城6市及滨州市邹平县构成的济南都市圈,以济南为开展基地,推动济南都市圈一体化和同城化,并增强济南辐射股动能力,加速建造全国主要的区域性经济基地、金融基地、物流基地和科技立异基地。

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